其次，随着司法元素的迁入，行政复议在程序上越来越接近法院的程序，至少是和诉讼上的简易程序差不多。
但从表一可以看出，在21件网络法律规范中，除了全国人大常委会的决定外，其余皆为效力位阶较低的法规、规章和规范性文件，其中规章占了绝大多数，达14件，占到总数的66.7％。这样，如何对网络言论进行规制从而在保障公民言论自由的同时也能确保公民对公共事务的有序参与是今天各国政府面临的难题。
之所以强调普通公众参与立法，一方面是由于公众是重要的知识主体。除了政府部门收集或保存个人隐私信息外，网络服务提供商或公益机构也会通过各种途径（比如公民个人从事网上购物、实名微博注册等）获取大量个人隐私信息。现有立法对相对人权利的忽视主要体现在：行政法规、规章对基础电信业务经营商和互联网接入服务提供商（ISP）、互联网信息服务提供商（ICP）和网民科以广泛的义务和责任。从国际上看，目前欧盟、美国、日本等50多个国家都采用集中立法模式，纷纷制定有专门的个人信息保护法。法律规定模糊、笼统，特别是要求公民履行义务的规定含糊不清，就会加重公民的负担。
在现有的21件法律规范中，除了全国人大常委会的决定外，其他的行政法规、部门规章和行政规范性文件的制定主体都是行政机关。国家互联网信息办公室承担的主要职责是：指导、协调、督促有关部门加强互联网信息内容管理，负责网络新闻业务及其他相关业务的审批和日常监管，指导有关部门做好网络游戏、网络视听、网络出版等网络文化领域的业务布局规划，协调有关部门做好网络文化阵地建设的规划和实施工作，等等。发展的目的是人民富裕、国家强盛，而发展最大的差距是城乡差距和区域差距，这也是现代化建设最大的难题。
用法治精神来建设现代经济、现代社会和现代政府等的新经济模式。我想，这就是党中央、国务院对经济增长速度的一种主动调控，体现了新一届中央领导集体对于经济发展客观规律的深刻认识，体现了新一届党中央对传统的、粗放的发展模式弊端的自觉认识。三是建设法治政府，这尤为根本，要把法律放在神圣的位置，无论任何人、办任何事，都不能超越法律的权限，我们要用法治精神来建设现代经济、现代社会和现代政府。四是速度和效益相匹配，没有效益就不可持续。
因此，在改革过程中，要更加注重权利公平、机会公平和规则公平，使所有人都能通过自己的努力获得应有的改革红利。简而言之，通过经济公平转型推动政治民主转型并走向宪政的内在机理，主要表现为：由于通过转型升级所要实现的中国新经济模式，就是民生导向。
因此，李克强时代的改革就需要存量改革为主，增量改革为辅。政府调整利益，市场配置资源，看得见的手引导看不见的手。具体地说，这种新经济理念和经济政策，其方法手段是稳增长、调结构和促改革。既要有效地破解当前结构调整中的难题，还要逐渐化解经济运行中的深层次矛盾，为中国经济长远发展垫底子。
综合起来，可以说，中国经济的公平转型有助于推动政治的民主转型。由于社会公平正义的核心在于利益的公平分配，因此，有经济学者认为，中国已经到了依靠利益分配引导资源配置的时代。新一届政府上台伊始，李克强总理就阐明了他的新经济理念，其核心是加快形成新的经济发展方式，推动经济更有效率、更加公平、更可持续的科学发展。从克强经济政治学来看，中国经济的转型升级，从仅仅高效发展的经济模式转向注重民生公平的经济模式，在政治价值功能上，就表现为从以经济建设为中心的经济效率政治，转向以民生建设为重点的社会公平政治的发展和转型。
2012年12月28日，李克强主持召开区域发展与改革座谈会时指出，保持我国经济持续健康发展，出路在转方式调结构，而最大的结构调整就是扩大内需。总之，如果愿意承认中国特色的宪政之路，可以通过经济的公平转型推动政治的民主转型并渐进地走向民主共和宪政，那么，就可以说，中国就正处于宪政进行时。
根据经济基础决定政治上层建筑的传动机制，民生导向和注重公平，有助于推动政治的人本化和民主化。正因为对上述新经济理念的坚持，即使中国的经济发展速度降低，GDP不如以前好看，李克强总理也反复强调，要坚定不移地推进下去，要用勇气和智慧推动转型发展，打造中国经济升级版。
在中国的中央领导集体中，经济总理应该是总理的职责分工和角色担当的客观要求。所谓促改革，就是推动包括分配制度在内的经济体制改革，改变利益分配格局，实现中国经济的转型升级。如果愿意承认中国特色的这条宪政之路，那么，也可以说，中国就正处于宪政进行时二、新经济总理：走民生、公平和法治的经济增长之路根据克强经济政治学，新经济总理李克强奉行的新经济理念和经济政策，可以概括为：通过稳增长、调结构和促改革，实现中国经济的民生化、公平化和法治化，也就是坚决走民生导向和公平发展的新增长之路，推动经济的转型升级。各级父母官应该关心所管辖的民众基本生活，关注收入是不是增加了，孩子上学是不是更方便了，有病的人就医是不是更方便了，这应该是各级父母官的根本任务，而不是关心GDP增长多少。当政权归属人民的问题解决之后，必然要通过经济政治谋求经济的发展和人民的经济解放。
正因为对上述新经济理念的坚持，即使中国的经济发展速度降低，GDP不如以前好看，李克强总理也反复强调，要坚定不移地推进下去，要用勇气和智慧推动转型发展，打造中国经济升级版。一方面，有经济学者认为，李克强经济学的一个要义在于社会公正是经济社会活力创造的源泉，因此，只有谋求社会公平正义，才有经济社会的和谐发展。
从而，在将经济保持在一个平稳的发展速度的同时把更大的精力放在‘调结构、转方式、促改革上来。具体地说，这就是从以阶级斗争为纲的政权政治，到以经济建设为中心的经济政治，再到以民生建设为重点的社会政治的发展和转型。
五是能源资源环境可支撑，在环境优化中实现发展。（3）新城镇化是新经济发展的重要载体。
综合起来，可以说，中国经济的公平转型有助于推动政治的民主转型。存量改革的过程，利益分配是因，资源配置是果。然而，中国经济要转型升级，又不得不调结构、促改革，要以短痛换效益。总之，诚如有学者所讲，中国现有7．5%的经济增长目标意味着党中央、国务院不再追求过高的速度，不再以GDP的增长论英雄，而把经济发展的动力转向转方式、调结构。
根据经济基础决定政治上层建筑的原理，中国的新经济转型，很有可能会推动中国政治，从以经济建设为中心的经济高效政治转向注重民生公平的社会公平政治，并为民主政治的发展奠定基础和提供动力。还要坚守网底不破，通过完善低保、大病救助等制度，兜住特困群体的基本生活。
因为，中国经济转型要成功，就必须拒绝权力支配市场，必须攻克各种既得利益集团的拦阻。（《邓小平文选》（第二卷），人民出版社出版1994年，第163页）具体地说，所谓政治，就是四个现代化，经济建设是当前最大的政治，经济工作是当前最大的政治，经济问题是压倒一切的政治问题。
李克强在当选总理后的首场记者会上，就重点从持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正三个方面，阐释了新一届政府需要着力解决的主要问题。因此，李克强时代的改革就需要存量改革为主，增量改革为辅。
而人类共同的宪政梦想，又主要包括善政、驭权、法治、良宪和人本这五个政治理想追求（详见刘俊祥著《人类的宪政梦想--善政、驭权、法治、良宪和人本》一文，共识网载）。我国经济已步入新的发展阶段，必须更加注重依靠转型升级，要适应新形势，统筹考虑稳增长、调结构、促改革，形成科学的宏观政策框架。1978年推行改革开放以前的很长时期，以阶级斗争为纲是中国政治生活的总纲，也是中国最主要的政治形态。并且，要通过改革来实现拖延已久的经济增长模式向消费者主导的结构性转变，通过收入分配制度改革，使今后的收入分配适度高于经济增长水平，这样，才能把结构调整好，才可以把筹资分配的结构直接调整过来。
由于社会公平正义的核心在于利益的公平分配，因此，有经济学者认为，中国已经到了依靠利益分配引导资源配置的时代。2012年12月28日，李克强主持召开区域发展与改革座谈会时指出，保持我国经济持续健康发展，出路在转方式调结构，而最大的结构调整就是扩大内需。
要推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。简而言之，通过经济公平转型推动政治民主转型并走向宪政的内在机理，主要表现为：由于通过转型升级所要实现的中国新经济模式，就是民生导向。
如果经济继续持续走低，甚至接近7%，中国是否需要启动新的投资刺激计划，此议题成为各界关注的焦点。实际上，改革开放以来，中国执政党和国家的工作重心从以阶级斗争为纲到以经济建设为中心，再到现在的以民生建设为重点的转型过程，就是中国特色的经济-政治发展过程。
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